邯山区社会保障中心农林路85号
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一、同属于一个级别的县级市、县和区有什么区别?
1、我国ZF设置为三级:省-县-乡,后来增加了地级市(即行政公署),区最早是是地级市的建成区的分块。
2、县级市是城市化到一定程度的县或者是比较特殊的县
3、相比县,县级市的社会经济管理权限要大,城市建设配套费、规划规模,都有倾斜,但是谈不上优惠,在权力上县级市和县基本都是地级市代管,受地级市约束,,目前随着省直管县的兴起,也有部分县级市和县由省直辖,比如湖北省的县级潜江市和县级仙桃市,以及河南省的济源市。
4、县改区也有好几种情况,
1)直辖市的县改区,因为直辖市的区为厅级比县(副厅级或处级)高半级到一级
2)经济发达地区,县级市市区跟地级市市区接壤或者已经融为一体的县级市被撤县设区,比如常州市武进市,现在是常州市武进区,还有无锡市锡山市现在改成无锡市锡山区,杭州市的萧山市现在是杭州市萧山区,这种情况多数是地级市从自身考虑最终吞并县级市。
3)原地区行署驻地的县级市,主要是地改市的浪潮中,比如阜阳地区驻地县级市阜阳市撤销,分设颍州区等数区,还有六安行署驻地县六安市撤销后设立地级六安市金安区和裕安区。
5、区是地级市市区的范围,完全听地级市的,财政完全上缴,统一使用和计算,县同为地级市辖区,不过财政部分独立计算,不全上缴。县级市为省直接管辖,享受和地级市同等待遇,本来县级市应该就像东莞,中山等没有县的市一样模式。不过,省里却把县级市委托给地级市代管,使得县和县级市都没有什么区别了。
6、主要是体制不同:一是工作重心上,市以城市工作为重点,兼顾农村;县以农村为重点,兼顾城市。二是在配套政策上,各级ZF对市城建的方面支持多;对县的农业,扶贫较多。三是城市规划建设管理水平上,市ZF介入较多因而基本上是县级水平;县主要由驻地镇ZF管理因而基本上是镇级水平。四是机构设置上,市在城市规划建设管理方面较强;而县在农业方面强。五是对外招商引资的条件上,市的吸引力比县大的多。
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三、同属于一个级别的县级市、县和区有什么区别?
地级市下面,存在着一个隐形的区划范围,叫做“市区”,它的范围指代的是其所下辖的所有市辖区之和,
县级市或县改区,就是从这个“市区”的范围之外调整到之内。
在典型的情况下,所有的市辖区是共有一个城区的,而县级市、县则是各有各自的城区。
当然对于县级市或县改的区,它们原来的城区也不会一夜之间消失,只是理论上不再具有单独的城区地位。
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这里有一个比较微妙的语法问题或者叫概念区分,
就是“XX地级市”和“XX地级市的管辖范围”,其实是两回事。
我们说一个县或县级市的时候,会说它归某某地级市管,
以邯郸市为例,邯郸市下辖的“大名县”、“武安市”叫做“归邯郸市管”,
而“丛台区”、“邯山区”等区就是邯郸市本身。
在一个完整的地级市范围内,
县和县级市是被地级市所“管辖”——就如同你的下属,它们归你管,但它们跟你各自是各自,是不同的人;
而地级市的本辖部分才是那个“我”的部分。
把地级市的本辖部分再划分,才有了区。
所有的区合在一起等于该地级市本身——就如同你身体的各个器官,它们一起组成了你。
所以把一个地级市的所有区合在一起,才是一个整体(本辖部分),来和一个县、县级市来相提并论,而不是把单个区拿出来。
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详细答案:
区和县本来是截然不同的两个概念,但是随着(多区合并、整县改区)一些进程,区的含义在逐渐靠拢历史上的附郭县,区与县两者的区别逐渐模糊。
混乱的一个主要原因在于,区和县同级,又同为地级市的下辖单位;
但是回到最初的样貌来看,区和县完全不是一回事。
要想说清楚区,就不得不先说清楚市。
单说本朝的事情,最初的市分为直辖市、省辖市、专辖市,分别是直属于中央政府、省政府、专区公署的市。
而这些市最初的诞生,几乎都是从一个县里面切块分出来的,然后分别赋予其独立于其原来所在的省、专区、县的地位。
其最初的范围显然也是小于一个县的范围,也就是数个乡镇的面积。
这样的市下面再划分区域,就有了市辖区(最初的市辖区大概也就今天一个街道的范围)。
同时,县的下面也有县辖区(县辖区是介于县和乡镇之间的一个层级)。
后来,直辖市通过合并周边的地区,如
北京市——河北省通县地区、天津市——河北省天津地区、上海市——江苏省松江地区,
直辖市的范围从原来的不足一县达到了一个地区的范围。
(后来所设的重庆市更是达到了四个地区的范围)
再就是全国轰轰烈烈的地改市、地市合并,也使得省辖市达到了一个地区的范围,并演变成了今天的地级市。
专辖市则演变成了今天的县级市。
在这样的背景之下,地级市除了下辖之前在省辖市时代就有的区之外,又新增了大量的代管县级县市(而县辖区则基本上彻底消亡)。
后来市辖区大量合并,多区合一,范围变大,有的逐渐接近了一县的范围;
许多县级县市又整体改区(也有一个县市改多个区的),
导致今天区和县市越来越像,甚至区越来越类似历史上的府城的驻地县附郭县的概念。
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