3角/平米的管理费
河北区春柳公寓小区是一个建成20年的老小区，有21个楼门，326户居民。没有物业公司管理，小区却环境整洁，见不到一个垃圾桶，私家车有序停放。每户居民每月只要交3角钱/平米的管理费，而且14年不涨。
和不少老小区一样，这里曾是垃圾清运难、小区无绿化、偷盗频发的“失管”社区。面对物业退出、管理费难收、车位无法满足、公共设施维修难等社区普遍会遇到的问题，春柳公寓是怎样变成今天这个模样的呢？
“一楼到六楼都被偷了”
春柳公寓是2003年建成的商品房小区，先后更换过多个物业公司，因为小区体量小，难盈利，物业公司纷纷退出。2008年6月，最后一个物业公司撤出小区后，小区一度出陷入“失管”中。
“一晚上从一楼到六楼都被偷了，自行车、电动车被盗那就不稀奇了。”居民任慧传仍记得当时小区的混乱状况。
“小区里没有路灯，地面坑坑洼洼”居民师淑英提起原先的路面仍心有余悸，“白天老太太老爷子都能时常被绊一跤。”
“没有物业垃圾没人清运呀。”居民段瑞珊说，“开始居委会就一家收五块钱一个月，管垃圾清运，但没人扫地啊，环境真的脏乱差。”
面对层出不穷的问题和居民们的不满，2009年小区所属的乾华园社区党委决定小区实行居民自治。经过逐户多轮征求意见，经过法定程序成立了以党员为主体的业主委员会，选出了魏钧梅、叶如桐等责任心强、热心参与小区管理的带头人，同时成立了春柳公寓业委会党支部。
▲小区制定了制定了《春柳公寓自治公约》2009年1月1日，业委会正式成立，他们面临的问题是——账上没钱！
“物业公司收完了钱下半年跑了，一分钱没有留下。”业委会党支部书记魏钧梅说，“我们再收钱就收不来了，人家居民也怕我们也跑了啊。”
刚从红桥区大胡同街道退休的魏钧梅对于群众工作有一定的经验，为了尽快打开局面，业委会向小区业主承诺：自愿为小区自治服务，不收取任何报酬。同时，把各类资金收支情况建立台账，定期张榜公布，做到透明公开，接受居民监督。
在核算了各种成本支出后，业委会决定将居民的自治管理费定为每户每月3角/平米，比以前的物业低了2角。电梯楼住户自治管理费定为每月6角/平米，是以前的一半。但即便费用低了，居民的顾虑仍没有消除，“你凭什么收费？你收费合理吗？你们有收费权利吗？”面对大家一连串的质疑，业委会的几位成员抽空就往居民家里跑，拿着细则挨家挨户做工作，终于有六、七成居民交了费。
终于有了小区的模样
初期收上来的钱仅够支付保安和保洁的费用。
“当时我们小区连门都没有，你得把‘春柳公寓’几个字体现出来吧。”魏钧梅回忆说。
修大门的钱从哪来啊？几经犹豫，业委会决定通过居民自筹的方式筹集些资金。魏钧梅皱着眉头说：“要说这个可是艰难了！此前收管理费都不是那么痛快，之前也没有让居民自愿捐钱建设小区的先例，我们真的怕居民拒绝我们。尝试着贴出来通知，看看居民们能不能自愿的、主动捐出一点，多少钱都行，30也行、20也行、10块也行、5块、5毛都行。”
在业委会成员和楼长们、热心群众的带动下，没想到这次筹钱还相当的顺利。“大家平时看我们都在忙乎着，也都抱着想让小区好起来的决心，一周多的时间，集资3000多元，我们用了2000多弄好了大门。”
▲账目公示图
有了大门，小区也终于有了小区的模样。坑洼不平的小区路面、随意乱停的私家车也让居民们“堵心”。
有了建大门的经验，业委会通过整体维修费用的估算，决定让当时每一户拥有私家车且把车停入小区的居民交200元钱，用于小区整体的路面维修。
魏钧梅说：“这事一说大家基本上都乐意，极少数的不理解，我们就再做工作。100辆车，每户200元，就是不少的资金，这些钱先用于地面改造，车位管理、划线。等后来我们逐步积攒了些钱，我们又把这些钱通过管理费的形式退给人家了。”
魏钧梅拿出一个厚厚的本子，上面密密麻麻的记录着小区今年以来的每一笔收支。这样的账本自从小区居民自治以来每年都有一个。
路修好了，车位怎么办？
“起初，小区里车位多、车少，有需求就可以给车位，一个月60元管理费。随着车越来越多，业委会只能在不影响其他居民生活和出行的位置，尽可能找车位、画线，最后也饱和了。院里一共停了120辆车。”业委会副主任叶如桐说。
小区里所有能“开发”的边边角角都停满了车，但来找业委会要求停车的人仍旧络绎不绝。“现在外面还得有百十辆车进不来，但实在没有地方了。”叶如桐边说边从抽屉里拿出登记得满满车牌号的本子，“这些都是有停车需求的，我们2009年就开始按照需求和买车的顺序陆续登记，如果有空出来的车位我们就按照顺序让大家进来停车，如果家里有一辆车已经停在院子里了，我们原则上就不给登记了，得先顾着让在院里没有车位的。”
其中有一次，一户有车位的居民卖房搬走了，车位就留给了买房的新住户，引起了其它排队居民的不满。叶如桐说：“居民和我们反映，这样不太合理，因为车位不是私产，只有使用权。后来我们就要求卖房的业主交回车位，新住户有需求也要登记排队。”
公开透明的排序，居民们都知道自己的顺序，互相监督。但在在这个过程中，也出现过一些小摩擦。
“我们是后买房搬进来的，2009年登记了车牌号。”因为没有车位，居民田申一直将车辆停在小区外，期间几次找到了业委会。田申说：“这么多年没有排到难免有些着急，我就观察有的车位经常没有车停，担心有‘暗箱操作’，或者是不是有没放出来的车位，就去找了几次。”叶如桐将居民提出异议的几个车位逐一进行了解答，并提供了相应的租用凭证和停车凭证，打消了大家的疑虑。
田申说，“当时看了登记表，我排在第二个，之后我就会特别留意小区里有没有多的车呀，的确没有发现有‘卡个儿’的。”2019年小区房屋交易较多，田申和几位居民终于轮到了车位。
“虽然等了10年，但规则是公平的，我们也很认可。”田申说。
车位及明细
居民的两个选择
小区环境的变化逐渐得到了居民的认可，但是作为20年房龄的商品房，各种问题还是时有发生。前不久持续性降水后，5号楼2门的屋檐出现了局部的脱落，需要紧急排险维修，但资金从哪来让业委会为难了。
“当时跑了区住建委等部门四次，说我们不能使用房屋维修基金。”叶如桐说，“这个小区有20多户居民起初就没有向开发商交过房屋维修基金，当年不是强制缴纳的，开发商也找不到了，如果我们要使用维修基金修楼就要全员都缴纳。”
眼看房檐还有脱落的危险，排险维修迫在眉睫，如果此时再让欠缴居民逐一补交再启用维修基金，时间不能保障。“如果在这期间再出现房檐脱落砸到人那后果不堪设想。”叶如桐说。
当天，业委会和楼长挨家挨户征求建议。“这个钱应该是楼栋的居民出，但缴纳过‘大维’的居民人家不想出这笔钱，我们就和他们做工作，保障大家的安全刻不容缓。”
当全楼居民都同意了均摊维修费用的办法后，谁来修？该多少钱？这些问题又出现了，业委会给了居民们两个选择。叶如桐说：“我们业委会谈的是整个费用是2300，包括车、人工和料钱，但如果居民自己能找到维修资源也行。”
居民刘先生说：“起初大家伙看看是不是还能找点更便宜的呀，比如谁家有车？谁家有料的能拼凑拼凑，能省一点是一点。但大家找完人发现这价钱下不来，不算人工都得2000多了，业委会的主任们这么费心思去找去给我们谈，我们没有理由不配合，一家100多，完全可以接受的。”
维修施工
随后，一天时间，居民的钱就敛齐了，雨停施工，彻底消除了房檐会继续脱落的隐患。
▲施工后公示的收据张贴在楼道门上“百姓事百姓议”、“自己事自己管”，在居民自治中，业委会把网格划小、让骨干增多，每个楼门都有一名楼长，百姓有问题随时可以反应。4号楼1门的楼长李艳华是位退伍军人，2012年退休后搬到小区，恰巧当时的楼长欠缺，业委会主动找到她。
李艳华说：“业委会成员是不享有工资的，每天只有几十块钱的补助，他们真的就是凭借一腔热忱帮小区办事，大家都是同龄人，精神感动了我，自己也是党员，这个事得干。”业委会有通知楼长们可以快速通知下去，居民遇到问题楼长也可以第一时间反应到业委会进行解决。李艳华说“虽然我们没有物业，但处理问题的速度比有物业的小区还快，有一天楼道灯不亮了，当天很快就修好了。”
解决不了的事，还有后盾！
居民生活中遇到的问题，有的事业委会也没法儿解决。前不久小区老车棚积水问题就一度成为“老大难”。
老车棚与中山路菜市场共用一面墙，墙下的排水沟总出现污水外溢。“尤其一下雨，大伙趟水进车棚，挺脏挺臭的，修修补补好几次了。”业委会副主任叶如桐说，“今年上半年我们找维修队看了，整体修好需要2万8。和菜市协商了很多次，终于定好我们和菜市场一家拿一半资金。”
但业委会找到居民商量这件事时，却遭到了反对。“大多数人不同意，大家说明明是对方的责任导致污水渗漏，影响居民停车，为何要居民们出一半的钱？”双方僵持不下，业委会只得把这个问题反映给了管辖小区的乾华园社区居委会。
“6月初，我们接到业委会反映的问题，立即找到中山路菜市场，三方坐在一起讨论这件事。”乾华园社区党委书记王蕊说，“电动自行车在里面充电，里面有水存在安全隐患。但起初双方约定是各拿一半，现在要菜市场全部担负，一开始我们也有些难以开口。”
要一下子拿出2.8万来，菜市场管理方并没有同意。王蕊和社区干部们一趟趟地跑到菜市场，和管理者反复沟通。“我们把问题向菜市场的领导进行了罗列和反映，的确污水影响到居民的生活了，市场和小区一墙之隔，平时大家都共建共治、互帮互助。和人家晓之以理，动之以情。”经过四次协商，菜市场终于同意支付全部维修费用，由小区负责维修。
拿到资金后，业委会赶紧找来了施工队做防水、抹水泥、铺地砖，还安装了充电桩、烟雾感应喷淋装置和人脸识别自动开门系统，免去了一手推车一手开门的繁琐。
车棚前后对比
同时，社区也为春柳公寓积极争取街道和区政府的政策、资金支持，借助区级“美丽社区建设三年行动”，修缮小区公共区域，利用旧楼区长效管理补助资金，修缮小区花园等场地设施。
在街道、社区的帮助下，春柳公寓还搭建了业委会办公用房、完成了变压器外迁等工作。“我们动员整合多方资源力量，将社会资源导入小区治理。”河北区望海楼街党工委书记李强说，“业委会在他们能力之外的向社区两委反映，能够解决的马上就办了；涉及到需要街道出面的，我们来积极协调解决。”
小区一角前后对比
如今，14年过去了，春柳公寓的自治管理费没有涨过1分钱，收缴率100%。为了给居民们省钱，业委会在“开源”上动脑筋下功夫，利用公共区域投放广告、出租闲置的小区配套用房等方式来增加收益弥补小区运转经费。
早已满头白发的魏钧梅和腿脚有些不灵便的叶如桐都已经年过七旬，随着年龄的增加，有一件事也让他们越发的忧心。“业委会成员们随着年龄的增加，原先的11位成员已经变成了7位。我们希望可以有年轻的居民接棒，继续服务居民们，将我们的社区变得更好。”
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