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领导干部身负重要职权，尤其需要遵规守法，明晰红线，守住底线，远离雷区。
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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，要求抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。
法治中国建设，领导干部是关键。2021年1月出台的《法治中国建设规划（2020－2025年）》，就要求抓住领导干部这个“关键少数”；党的二十大报告进一步提出，“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”。
总书记指出：“在我们国家，各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”领导干部带头尊法学法守法用法，有利于增强依法行政、依法用权意识，也有助于增强拒腐防变能力，以自身奉公守法树立良好形象，引领一方风气。
党的十八大以来，各级领导干部法治观念不断增强，依法办事能力不断提高，对推进全面依法治国发挥了重要作用。但也应该看到，仍有少数领导干部法治意识比较淡薄，存在不尊法不信法、有法不依、违法不究、知法犯法等问题。
抓住“关键少数”，就牵住了法治建设的牛鼻子。“徒法不足以自行”，要真正发挥法律作用，离不开主体的法律素养和法治意识，尤其是领导干部。在法治社会，领导干部不知法不懂法，就抓不好工作、谋不好发展，甚至乱作为。领导干部身负重要职权，尤其需要遵规守法，明晰红线，守住底线，远离雷区。
《意见》不仅告诉领导干部要“学什么”，还给出了“怎样学”的原则性要求。如在行政法律学习上，要求牢固树立职权法定、法定职责必须为、法无授权不可为等法治理念；在刑法学习上，要求深刻把握罪刑法定、对任何人犯罪在适用法律上一律平等、罪责刑相适应等基本原则。这些要求，抓住了相关法律法规的精髓，也抓住了领导干部的履职特点。
前不久，媒体报道了一名老农因为销售不合格芹菜获利14元，竟被两次罚款合并10万元的事，引发舆论哗然。其原因或许就在于，市场监管部门的领导和执法人员只知《食品安全法》，不知《行政处罚法》规定的“过罚相当”原则，导致小过重罚。
当然，应知应会不是要求全知全会，不是让每一位领导干部都必须成为“法律高材生”，而是根据实际情况有所侧重。《意见》提出，各地区各部门从实际出发，区分不同层级、不同岗位，合理编制清单。这就有利于有的放矢、对症下药，避免“大呼隆”“一锅煮”等现象。
党规国法不是橡皮图章，而是达摩克里斯之剑。“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”领导干部只有以身作则、学以致用，把法治作为一种精神内化于心、外践于行，才能正己及人，引领整个社会形成知法守法的良好氛围。
排版｜甘琼芳
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