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周历王、周宣王、周幽王时（前781年以前），西戎势力发展，深入关中，威胁周室，屡起战争。“周避犬戎难，东迁都邑。襄公以兵送周平王。平王封襄公为诸侯。赐之岐以西之地曰：戎无道，侵夺我岐、丰之地，秦能攻逐戎，而有其地，与誓，封爵之。”从此，秦始有封地，为诸侯国。
周历王、周宣王、周幽王时（前781年以前），西戎势力发展，深入关中，威胁周室，屡起战争。“周避犬戎难，东迁都邑。襄公以兵送周平王。平王封襄公为诸侯。赐之岐以西之地曰：戎无道，侵夺我岐、丰之地，秦能攻逐戎，而有其地，与誓，封爵之。”从此，秦始有封地，为诸侯国。
